Проблемы правового регулирования имущественных прав супругов

Основоположник социологии, как научной дисциплины, Огюст Конт, рассматривал Семью, как основную ячейку всего социального организма. Очевидно, что семья является и основным посредствующим звеном между индивидом и современным обществом. В семье формируется структура личности человека, его социальные качества. Таким образом, многообразие возникающих семейных отношений оказывает непосредственное влияние как на каждого отдельного человека, так и на общество в целом. При этом ряд семейных отношений прямо регулируется нормами действующего законодательства, определяя их, как правоотношения.

Имущественные правоотношения супругов, будучи неотъемлемой частью семейных правоотношений, играя в современном обществе одну из определяющих ролей, относятся к одной из наиболее значимых и сложных сфер семейного права. На сегодня, регулирование взаимных имущественных прав супругов, является актуальной задачей для как семейного, так и для гражданского законодательства.

Правовое регулирование имущественных отношений супругов – сложная и динамичная сфера, требующая постоянного совершенствования. Разграничение норм гражданского и семейного законодательства, развитие новых институтов правового регулирования и повышение правовой грамотности граждан – ключевые факторы обеспечения справедливого и эффективного правового регулирования имущественных отношений супругов, а эффективная реализация правового регулирования может обеспечиваться только в рамках правовой определенности.

Вместе с тем мы наблюдаем некоторую двойственность в области правового регулирования имущественных отношений супругов, что в ряде случаев может приводить к правовой неопределенности. Так, в ст. 4 СК РФ указано, что имущественные отношения между супругами могут регулироваться гражданским законодательством в части, не противоречащей существу семейных правоотношений, однако, рассматриваемая сфера регулирования, а именно, имущественные отношения супругов, в настоящее время регулируются и нормами гражданского законодательства, в частности, статьей 256 ГК РФ и нормами Семейного законодательства, например, положениями статьи 34 СК РФ. При этом, содержащиеся в статье 256 ГК РФ нормы права более полно охватывают предмет и объект имущественных отношений супругов. Однако, более детальное изучение норм указанной статьи ГК РФ, в частности пункта 1, позволяет с уверенностью утверждать о привносимой ею правовой неопределенности, заключающейся в следующем.

Как гласит норма пункта 1 статьи 256 ГК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества, пункт 2 указанной статьи прямо определяет, что имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, является их собственностью.

Обратившись же к норме статьи 40 СК РФ, которая дает дефиницию брачного договора, мы видим, что семейное законодательство определяет брачный договор, как соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Из изложенного прямо следует, что не только супруги, но и лица, вступающие в брак, могут регулировать свои имущественные отношения, что существенно расширяет субъектный состав лиц, участвующих в имущественных отношениях. При этом положения пункта 1 статьи 42 СК РФ предопределяют возможность заключения брачного договора не только в отношении будущего имущества супругов, но и в отношении уже имеющегося. Таким образом, положения семейного законодательства позволяют менять законный режим имущества, принадлежащего одной из сторон брачного договора, до его заключения, в том числе и до вступления в брак, относя его к совместному имуществу супругов. В то время, как нормы гражданского законодательства не позволяют отнести к общей собственности имущество, приобретенное гражданами до брака, исключая его из области правового регулирования.

Отдельного внимания заслуживают вопросы, связанные с правовым регулированием прав на недвижимое имущество. Так, исходя из правовой позиции, содержащейся в определении Верховного Суда РФ № 64-КГ17-10 от 28 ноября 2017 года, вошедшем в обзор судебной практики,  высший судебный орган пришел к выводу, что земельный участок, предоставленный безвозмездно одному из супругов во время брака на основании акта органа местного самоуправления, подлежит включению в состав общего имущества, подлежащего разделу между ними. При этом, Верховный Суд ссылался на положения статьи 8 ГК РФ, которые разделяют такие самостоятельные основания для возникновения прав и обязанностей, как договора и иные сделки, предусмотренные законом, а также не предусмотренные законом, но не противоречащие ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и акты государственных органов и органов местного самоуправления (подпункт 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ), в связи с чем, земельный участок, право собственности не который возникло у одного из супругов на основании решения органа самоуправления о передаче участка в бессрочное пользование не может рассматриваться правоприменителем, как имущество, право на которое возникло на основании безвозмездной сделки и должен быть отнесен к общему имуществу супругов. Вместе с тем статья 153 ГК РФ, содержащая дефиницию сделки, определяет её, как действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Таким образом, решение органа самоуправления о передаче участка в бессрочное пользование, по смыслу гражданского законодательства, обладает достаточными признаками сделки, в связи с чем, полученное супругом по безвозмездной сделке недвижимое имущество, в силу положений пункта 1 статьи 36 СК РФ, должно быть отнесено к его собственности и исключено из состава общего имущества супругов. Также, приведенная правовая позиция Верховного Суда не позволяет однозначно оценивать и критерий безвозмездности, которым характеризовалась передача земельного участка на основании решения органа самоуправления.

Таким образом, существующая в настоящее время правовая неопределенность в сфере имущественных отношений супругов нуждается в скорейшем разрешении, так как складывающаяся правоприменительная практика по имущественным спорам супругов, входящая в тематические обзоры Верховного Суда РФ, с одной стороны, конечно же будет формировать некое единообразие правоприменения, но с другой стороны, будет создаваться ситуация, когда или положения гражданского законодательства или нормы семейного законодательства, регулирующие имущественные отношения супругов, ввиду их несоответствия друг другу, будут умалятся, что, в свою очередь, не позволит обеспечить верховенство правового закона, тот основополагающий постулат, который лежит в основе правового регулирования.

Приведенный пример дает основания полагать, что положения гражданского и семейного законодательства в сфере регулирования имущественных отношений супругов нуждаются в детальной проработке вопросов, касающихся, в том числе, устранения любой возможной правовой неопределенности. При этом одним из действенных механизмов видится императивное установление законодателем однозначной иерархии между общими и специальными нормами законодательства, регулирующими имущественные отношения супругов в целях исключения множественных переадресаций правовых норм, когда семейный кодекс, вместо прямого урегулирования, ссылается на нормы гражданского законодательства, которое, в свою очередь, содержит обратные ссылки на нормы семейного права.